中國(guó)砂石協(xié)會(huì)近日發(fā)布了《砂石工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》），這將對(duì)我國(guó)砂石工業(yè)未來(lái)5年發(fā)展起到把舵定向的作用。中國(guó)礦業(yè)報(bào)社記者近日就《方案》的相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕。
中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 胡幼奕
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：《方案》編制的背景是什么？其對(duì)我國(guó)砂石工業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展將起到哪些積極影響？
胡幼奕：砂石是工程建設(shè)中最基本且不可或缺的建筑材料，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視砂石行業(yè)高質(zhì)量和健康有序發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就后，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期, 是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，也是砂石工業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、改變發(fā)展方式，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全方位進(jìn)入健康有序發(fā)展的重要時(shí)期。砂石行業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，將繼續(xù)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢抓住這一新的歷史機(jī)遇期，主動(dòng)融入，敢于挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)砂石行業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新的作為。科學(xué)編制《砂石工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)厘清未來(lái)5年砂石工業(yè)發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展任務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、指導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家建設(shè)具有重要意義。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：《方案》主要包括哪些內(nèi)容？又是如何編制完成的？
胡幼奕：《方案》主要包括前言、“十三五”工作回顧、“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、“雙碳”背景下“十四五”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑、保障措施和建議等內(nèi)容。
《方案》于2020年10月正式啟動(dòng)，2022年8月完成，歷經(jīng)1年零10個(gè)月，編制組走訪(fǎng)調(diào)研了國(guó)家部委、地方政府、礦山企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研院所、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等上百家單位，廣泛聽(tīng)取砂石骨料及相關(guān)行業(yè)各方意見(jiàn)和建議，經(jīng)多次修改和完善，最終形成《方案》。
2021年3月，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)開(kāi)展了《方案》編制前期調(diào)研工作，并就編制《方案》與相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行深入交流與探討。4月，在前期考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)成立了《方案》編制組，承擔(dān)起草工作。2022年1月，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)組織相關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議，對(duì)編制《方案》進(jìn)行討論。2月，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)組織召開(kāi)《方案》工作推進(jìn)會(huì)，3月形成初稿，4月組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，6月向中國(guó)砂石協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位發(fā)出《方案》（征求意見(jiàn)稿），7月通過(guò)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求《方案（征求意見(jiàn)稿）》建議的函。大家一致認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)砂石行業(yè)目前的形勢(shì)判斷科學(xué)、全面、合理，對(duì)砂石行業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確、清晰、務(wù)實(shí)，期待盡快發(fā)布實(shí)施，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
2022年8月16日，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)七屆第十四次常務(wù)理事會(huì)議認(rèn)為，《方案》的編制，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，將砂石產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)廣大企業(yè)與砂石同仁共同為《方案》建言獻(xiàn)策。
編制組在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議后，反復(fù)進(jìn)行討論修改，最終形成《方案》。《方案》明確了“十四五”時(shí)期中國(guó)砂石工業(yè)發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為未來(lái)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：我國(guó)砂石工業(yè)“十三五”主要取得了哪些成績(jī)？
胡幼奕：“十三五”期間，我國(guó)砂石工業(yè)主要成績(jī)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是國(guó)家政策不斷完善，砂石工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。二是綠色發(fā)展成為共識(shí)，綠色可持續(xù)發(fā)展新格局逐步形成。三是機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。四是產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五是裝備企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。六是一批現(xiàn)代化機(jī)制砂石生產(chǎn)線(xiàn)陸續(xù)建成，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為趨勢(shì)。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：我國(guó)砂石工業(yè)“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些?
胡幼奕：進(jìn)入“十四五”發(fā)展期間，我國(guó)砂石工業(yè)面臨許多難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于上升時(shí)期，由于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施工程是以鋼筋混凝土為主要結(jié)構(gòu)形式，因此砂石產(chǎn)品需求量巨大。我國(guó)建設(shè)用砂石產(chǎn)品來(lái)源已經(jīng)由以天然砂石為主轉(zhuǎn)為以機(jī)制砂石為主。建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于砂石質(zhì)量對(duì)混凝土性能的重要性認(rèn)知有了很大提高，對(duì)于高品質(zhì)砂石產(chǎn)品的需求日益增大。砂石行業(yè)為貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，“科技引領(lǐng)，融合發(fā)展”已經(jīng)深入人心。我國(guó)提出“一帶一路”的倡議和沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)互通、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為砂石行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展開(kāi)拓了市場(chǎng)。特別是近幾年黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視砂石行業(yè)發(fā)展，2019年工信部等十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2020年國(guó)家發(fā)改委等十五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這兩個(gè)引領(lǐng)性文件明確了行業(yè)發(fā)展方向、途徑和目標(biāo)，綠色安全高質(zhì)量和健康有序發(fā)展已形成行業(yè)共識(shí)，砂石行業(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇和空間。
但同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，“十四五”時(shí)期砂石工業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量快速發(fā)展階段，也將面臨諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)砂石工業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)布局需進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境壓力較大、行業(yè)科技創(chuàng)新體系與平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)、部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)差、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員配備不齊、產(chǎn)品檢測(cè)制度不完善、產(chǎn)品質(zhì)量管理水平有待提高、砂石產(chǎn)業(yè)鏈不完整、行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)初現(xiàn)、砂石行業(yè)科技人員比重較低等諸多問(wèn)題。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：我國(guó)砂石工業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)是什么？
胡幼奕：“十四五”期間，砂石工業(yè)應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的先進(jìn)性、安全性，著眼于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的綠色化、現(xiàn)代化，全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，強(qiáng)化砂石礦產(chǎn)資源高效利用和產(chǎn)品保供能力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和綠色發(fā)展水平，開(kāi)啟行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展新征程。到2025年，形成初步完善的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——供給能力不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以I類(lèi)產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機(jī)制砂石比例大幅提升，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能比例達(dá)到30%，利用尾礦、廢石、洞碴等生產(chǎn)的機(jī)制砂石及建筑固廢再生利用占比明顯提高，“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、新型清潔能源等綠色運(yùn)輸取得明顯進(jìn)展。
——推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)集成創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色制造，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)、裝備、工藝和耐磨材料的示范應(yīng)用。
——標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。在編制、修訂和實(shí)施《建設(shè)用砂》《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等基礎(chǔ)上，陸續(xù)編制行業(yè)亟需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
——科技創(chuàng)新不斷深化。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，在砂石加工理論、工藝、關(guān)鍵裝備和智能化生產(chǎn)、機(jī)制砂應(yīng)用技術(shù)等方面持續(xù)創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成果更多走進(jìn)生產(chǎn)一線(xiàn)，多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)工藝裝備入選相關(guān)國(guó)家級(jí)鼓勵(lì)目錄，加快形成具有中國(guó)特色的砂石科技創(chuàng)新體系。
——行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)能利用率保持在合理水平，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，培育3-5家具有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)水平和國(guó)際影響力的一流砂石裝備企業(yè)，形成5-10個(gè)具有世界級(jí)示范引領(lǐng)作用的砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入選10-20家砂石行業(yè)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，培育100家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的綠色礦山、綠色工廠、綠色基地。
——實(shí)現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)。到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高；到2023年前砂石行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，以綠色礦山、綠色工廠、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)為鮮明行業(yè)特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：在“雙碳”背景下，我國(guó)砂石工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑是什么？
胡幼奕：一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌資源布局，保障供需平衡，加強(qiáng)運(yùn)輸保障。以滿(mǎn)足砂石市場(chǎng)需求為目標(biāo)，在統(tǒng)籌資源布局的基礎(chǔ)上兼顧生產(chǎn)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)，多渠道拓展保供能力，實(shí)現(xiàn)砂石行業(yè)供需平衡。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+砂石”，構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，完善智能化服務(wù)體系。鼓勵(lì)在可開(kāi)采的礦產(chǎn)資源豐富、交通發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)大型綠色砂石基地，提高砂石產(chǎn)銷(xiāo)輻射能力，有效降低運(yùn)輸費(fèi)用。
二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)聯(lián)合重組，合理布局砂石生產(chǎn)基地，推進(jìn)融合發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)砂石產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)能規(guī)模、總量控制，提高約束標(biāo)準(zhǔn)。加大政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化手段實(shí)施兼并重組。培育打造管理先進(jìn)、裝備精良、質(zhì)量可靠、本質(zhì)安全、品牌突出的跨區(qū)域砂石企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)整合，跨區(qū)域協(xié)同保障。鼓勵(lì)和支持砂石企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新，合理布局一批大型砂石生產(chǎn)基地，打造規(guī)范、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展砂石、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料和混凝土制品、PC構(gòu)件一體化的綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。
三要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督。加大科技研發(fā)的投入，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐。增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心和科研中試加工基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所、施工單位和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)。支持企業(yè)加快綠色低碳科技攻關(guān)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)行業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。完善和發(fā)展針對(duì)機(jī)制砂特性的混凝土制備與應(yīng)用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，圍繞砂石產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力支持砂石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)來(lái)統(tǒng)籌、指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)地方和企業(yè)參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定主體積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升砂石標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，促進(jìn)中國(guó)砂石標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)要納入到綠色礦山、綠色工廠、綠色基地設(shè)計(jì)建設(shè)中。建立行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警體系，強(qiáng)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)布相關(guān)運(yùn)行報(bào)告，完善行業(yè)事中、事后監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制。
四要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展布局，提升安全水平。提高尾礦、廢石和建筑固廢加工砂石骨料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與水平，提高廢棄資源的綜合利用率；鼓勵(lì)砂石裝備企業(yè)研發(fā)大型高效節(jié)能設(shè)備，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備無(wú)縫連接，推進(jìn)低能耗智能化生產(chǎn)；對(duì)開(kāi)采中的石礦進(jìn)行“邊開(kāi)采、邊復(fù)綠”；對(duì)開(kāi)采后的石礦和廢棄石礦進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，增加碳匯能力；向上向下延伸石礦的產(chǎn)業(yè)鏈，降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)能耗；對(duì)于建筑固廢、尾礦、廢石、洞碴等資源進(jìn)行再生和綜合利用，減少原生石礦的開(kāi)采。持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行綠色布局；加大尾礦、廢石、石粉、泥土、建筑固廢、廢舊設(shè)備、耐磨件等的循環(huán)利用；加快砂石綠色礦山、綠色工廠、綠色基地、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等一體化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化“源頭治理、系統(tǒng)防治”的安全理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五要推進(jìn)智能制造。加快智能制造技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展覆蓋砂石開(kāi)采、加工、檢測(cè)、物流等環(huán)節(jié)的工藝改進(jìn)和創(chuàng)新，加快研究開(kāi)發(fā)智能制造核心裝備、工業(yè)軟件及解決方案，推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接；鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)工藝條件，加快智能傳感器、處理器、智能裝備、工業(yè)軟件等軟件系統(tǒng)和設(shè)備部署，提升礦山開(kāi)采、砂石生產(chǎn)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化水平；鼓勵(lì)人工智能、5G、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在礦山和工廠中的推廣應(yīng)用，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，為行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造提供解決方案和系統(tǒng)集成服務(wù)，推進(jìn)礦石工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多維狀態(tài)感知、生產(chǎn)過(guò)程精細(xì)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等共性技術(shù)應(yīng)用落地，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、安全生產(chǎn)、降耗減碳。
加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)編制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范作用，以標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立較為完善的行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定；培育一批具有影響力的標(biāo)準(zhǔn)制定主體，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系；積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣工作與落地應(yīng)用，培育智能工廠和數(shù)字礦山；積極推進(jìn)和培育集智能生產(chǎn)、智能運(yùn)維、智能管理于一體的智能工廠（車(chē)間），以無(wú)人駕駛、數(shù)字礦山、車(chē)輛智能調(diào)度、新型清潔能源礦卡為重點(diǎn)，打造一批智能、安全、高效、綠色的數(shù)字礦山，提高砂石企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、設(shè)備管理和安全綠色環(huán)保水平；培育一批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和一批標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮智能制造標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在砂石行業(yè)推廣智能工廠和數(shù)字礦山建設(shè)所形成的經(jīng)驗(yàn)和模式；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展智能制造評(píng)估診斷工作，參與砂石行業(yè)大型綠色基地遴選，引導(dǎo)砂石行業(yè)不斷提高綠色發(fā)展和智能化水平，進(jìn)一步推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和智能化發(fā)展；構(gòu)建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)學(xué)研用共同體，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建砂石行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府信用信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等主體信息共享，為行業(yè)上下游企業(yè)提供生產(chǎn)制造、遠(yuǎn)程設(shè)備運(yùn)維、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境和安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備的數(shù)字化改造和高質(zhì)量信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理體系和管理手段的現(xiàn)代化。
六要標(biāo)桿示范引領(lǐng)。堅(jiān)持“集約化、綠色化、智能化、高端化”的發(fā)展方向，構(gòu)建礦山資源標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，健全礦山管理制度，規(guī)范礦山建設(shè)。持續(xù)深化石礦綠色發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，積累建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的礦山管理經(jīng)驗(yàn)和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)；加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)利用整合，推進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，建設(shè)一批大型砂石生產(chǎn)基地。
七要借力資本市場(chǎng)。加快資本并購(gòu)重組、培育龍頭企業(yè)。圍繞砂石行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高研發(fā)創(chuàng)新能力、打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等一系列舉措，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為目的而進(jìn)行并購(gòu)重組。以綠色礦山建設(shè)規(guī)范和機(jī)制砂石行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，著力培育打造一批自主研發(fā)能力強(qiáng)、管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、資源節(jié)約的龍頭企業(yè)。充分利用資本市場(chǎng)融資，滿(mǎn)足企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力的資金需求，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。
八要加大國(guó)際合作。構(gòu)建砂石行業(yè)全球組織網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際交流與合作平臺(tái)，傳播綠色發(fā)展理念，推廣綠色發(fā)展成果，分享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)行業(yè)組織、科研院所、裝備制造、生產(chǎn)企業(yè)的互動(dòng)交流，促進(jìn)中國(guó)砂石和裝備企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念在全球傳播和落地。圍繞沿線(xiàn)國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批砂石示范加工廠，打造“中國(guó)砂石”品牌。以“礦山+砂石+水泥+商品混凝土+混凝土與磚瓦制品”等產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動(dòng)中國(guó)砂石企業(yè)走向國(guó)際。圍繞推進(jìn)我國(guó)砂石裝備制造企業(yè)走向國(guó)際這一重點(diǎn)目標(biāo)，鼓勵(lì)以先進(jìn)國(guó)產(chǎn)砂石加工裝備為依托進(jìn)行境外工程承包和勞務(wù)輸出，向“一帶一路”沿線(xiàn)工程提供高品質(zhì)砂石，推廣“中國(guó)砂石生產(chǎn)工藝裝備和中國(guó)砂石服務(wù)”品牌。
《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》：《方案》提出了哪些保障措施和建議？
胡幼奕：一是發(fā)揮橋梁作用、完善政策協(xié)同。砂石需要形成政府、行業(yè)、企業(yè)之間上下聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同和行業(yè)自律的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，逐步建立良性發(fā)展的政府主管、行業(yè)監(jiān)督引導(dǎo)和企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)體系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)整合資源、服務(wù)行業(yè)的能力，做好政府的參謀、企業(yè)幫手、社會(huì)的踐行者、業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和服務(wù)者。進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)在行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、綠色礦山及綠色工廠創(chuàng)建、科技成果評(píng)價(jià)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂、行業(yè)年度大會(huì)的服務(wù)水平。建立行業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，打造行業(yè)自律、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)健康有序發(fā)展。
二要強(qiáng)化“四個(gè)”服務(wù)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持以“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”為己任，搭建政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁和紐帶，協(xié)助政府維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)砂石行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好、效益高的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
鼓勵(lì)全國(guó)各地砂石協(xié)會(huì)間建立和完善協(xié)商機(jī)制，重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)行業(yè)重大事項(xiàng)、跨區(qū)域協(xié)作等，采取懇談會(huì)、議事會(huì)、論證會(huì)等形式，由各地協(xié)會(huì)和相關(guān)利益方共同參與，保障行業(yè)服務(wù)公平公正公開(kāi)。
三要完善標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)行業(yè)運(yùn)行。健全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，建立健全行業(yè)、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性適用性評(píng)價(jià)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支撐企業(yè)“走出去”和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。形成市場(chǎng)主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系與政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)體系相互補(bǔ)充、相互支撐的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。
中國(guó)砂石協(xié)會(huì)應(yīng)整合相關(guān)資源建立中國(guó)砂石大數(shù)據(jù)中心，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切跟蹤分析行業(yè)走勢(shì)，及時(shí)預(yù)研預(yù)判行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和對(duì)策建議。定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行報(bào)告，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康有序發(fā)展提供保障。
四要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要全方位培養(yǎng)人才，加快建設(shè)行業(yè)重要人才培訓(xùn)中心和創(chuàng)新基地，加強(qiáng)砂石骨料領(lǐng)軍人才的自主培養(yǎng)，加大資金和資源投入，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，鼓勵(lì)高校與科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，塑造良好的環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人員進(jìn)入科研領(lǐng)域，并能夠潛心開(kāi)展相關(guān)研究工作。積極推動(dòng)機(jī)制砂石智能制造、綠色低碳等行業(yè)熱點(diǎn)與專(zhuān)業(yè)院校展開(kāi)工科專(zhuān)業(yè)人才對(duì)接，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展砂石行業(yè)人才的定向交流與培養(yǎng)，為行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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